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            加快網絡便民步伐 交通運輸部起草從業人員管理規定

            2021-09-14 16:10:08 來源:中國汽車報

            近日,交通運輸部起草了《道路運輸從業人員管理規定(修訂征求意見稿)》(以下簡稱:《征求意見稿》),并向社會公開征求意見,據悉,征集日期將持續至10月9日。

            那么,作為道路運輸行業管理的重要內容,此次《征求意見稿》有哪些變化?又將對貨運從業者有哪些影響?

            多項內容修訂《征求意見稿》應新形勢而生

            為不斷完善道路運輸從業人員管理制度,自《道路運輸從業人員管理規定》2006年頒布施行以來,分別于2016年和2019年進行了兩次修訂,如今,在新形勢、新變化下,交通運輸部再次對《道路運輸從業人員管理規定》進行修訂。

            記者了解到,此次修訂的主要內容包括完善從業人員范圍、改革道路貨運從業資格制度、完善道路危險貨物運輸從業資格制度、改革從業資格考試管理、優化從業資格證件管理、規范從業行為規定、修訂了有關法律責任、與行業管理體制改革相銜接等七個方面。

            對此,交通運輸部方面表示,深化道路運輸從業人員管理改革,既是全面貫徹落實國務院“放管服”改革、優化營商環境、促進就業擇業創業的必然要求,也是交通運輸部門健全完善國家職業資格制度、促進道路運輸行業安全穩定發展的必然要求。

            加快網絡便民步伐

            近年來,交通運輸部高度重視道路運輸便民政務服務,并積極依托互聯網等渠道建立健全便民服務系統。

            此次,《征求意見稿》積極推廣使用從業資格電子證件,并依托信息化系統,推進從業人員管理數據共享,實現異地稽查信息共享、動態資格管理和高頻服務事項的“跨省通辦”,實現數據共享。

            “目前來看,《征求意見稿》是利于行業發展的,對于不少卡車司機而言,減少了他們的負擔。”中國汽車數字研究院院長陳志強表示。

            可見,對于貨運從業者而言,申領電子從業資格證以及高頻服務事項的“跨省通辦”,無疑給他們提供了更多便利。“對我們常年奔波的卡車司機來說,肯定是件好事,跑運輸最耽誤不起的就是時間,網上辦理也可以讓我們少跑些路。”采訪中,河南焦作的卡車司機陳師傅在聽到記者介紹時表示。

            據悉,下一步,交通運輸部將繼續加快推進互聯網道路運輸便民政務服務系統功能升級改造和部省聯調,強化督導落實,全面開展宣傳推廣,讓更多的道路貨運駕駛員知曉“跨省通辦”的渠道和流程。

            ?;愤\輸管理趨嚴

            近年來,隨著我國?;肺锪鳂I的快速發展,道路危險貨物運輸需求逐年增長。

            在危險品運輸方面,《征求意見稿》提出駕駛總質量4500千克及以下道路危險貨物運輸車輛的,應當取得相應的機動車駕駛證3年以上或者接受全日制駕駛職業教育,明確了道路貨運駕駛員從業資格“兩考合一”后4.5噸及以下危貨運輸車輛的駕駛員取證的政策途徑。

            由于?;愤\輸所承載的貨物的特殊性,一旦發生交通事故,極易造成重大危害,對?;愤\輸的管理一直是交通運輸領域的重點?!墩髑笠庖姼濉放c《道路危險貨物運輸管理規定》《放射- 3 -性物品道路運輸管理規定》等部門規章現行規定進行銜接,要求危險貨物運輸駕駛員、裝卸管理人員和押運員應當取得相應從業資格類別的從業資格證件并進行簽注。

            “總體而言,取消一些不必要的從業資格證限制應該是一個大方向,但是?;愤\輸是一定要有資格證的,甚至管理更加嚴格,而此次《征求意見稿》完善了道路危險貨物運輸從業資格制度,也對?;愤\輸提出了更明確的管理要求,相信未來?;愤\輸將朝著規范化、規?;姆较虬l展。”陳志強表示。

            疲勞駕駛治理引關注

            記者注意到,在疲勞駕駛方面,《征求意見稿》明確,經營性道路客運駕駛員24小時累計駕駛時間原則上不超過8個小時,日間連續駕駛不超過4個小時,夜間連續駕駛不超過2個小時,每次停車休息時間不少于20分鐘。

            這與此前公安部發布的《道路交通安全違法行為記分管理辦法(征求意見稿)》中的內容不謀而合,此次《征求意見稿》再次強調卡車司機“8小時工作制”,無疑體現了相關部門對于疲勞駕駛的重視程度。

            對此,陳志強表示:“卡車司機的疲勞駕駛存在很大的安全隱患,在政府層面確實十分重視,但在實際落實過程中可能會存在一定困難,受到包括市場層面等因素影響,一方面卡車司機的執行意愿可能會不高,特別是一些個體司機,另一方面,貨主也要求運輸的時效性,這兩方面存在一定的阻礙。”因此,他建議,健全相應的配套措施來保證新規落地,此外,相關部門也應真正站在物流運輸行業以及整個道路交通安全的角度,更科學合理、人性化地開展管控和執法。

            對此,部分卡車司機也表達了對“8小時工作制”的擔憂。“如若政策執行不力,標準不統一,規定很可能就會淪為一則罰款條例。”山東卡車司機劉文東指出。

            “當前,貨運市場的行情并不好,運價持續走低,為了節省成本,個體經營者一般都是個人或‘夫妻檔’跑車。正因如此,駕駛員每天的工作時長要遠遠超過8個小時,甚至有的從業者是24小時‘連軸轉’。如果未來實行‘8小時工作制’,受制于運輸時效,單人單車或將很難跑長途運輸。”河南某重卡品牌經銷商楊先生說道。

            不過,也有部分運輸從業者表達出對“8小時工作制”的支持,在他們看來,“8小時工作制”的規定,在一定程度上緩解了卡車司機疲勞駕駛的問題,保障了司機和其他道路從業者的人身安全,同時,能夠幫助貨運市場走出惡性競爭的死循環。(武新苗)

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